攀枝花市外国语学校关于开展庸懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案

     按照《攀枝花市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》（攀治庸组发【2014】1号）的要求，借鉴党的群众路线教育实践活动及“思想大解放，作风大转变、工作大落实”主题教育活动经验，集中一段时间，对市外国语学校的部分党员干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，现制定如下工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

认真贯彻落实习近平总书记关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神，按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，特别是要深刻认识“为官不为”对本职工作的严重危害性，以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”，认真执行省委、市委“两个意见”和市委“两个实施意见”，切实担负整改责任，把中央和省、市委从严管党治吏的部署真正落到实处。

基本原则：一是聚焦问题、找准症结。对照市委第九督导组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，结合工作实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。坚持高标准严要求，措施到位，责任到人，限期整改。四是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的进行通报批评，严格进行责任追究。

主要目标：通过开展“庸懒散浮拖”问题专项整治，重点解决为官不为、推诿扯皮，作风飘浮，工作不实等问题，严肃整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作热情，不愿担当的现象，进一步增强担当意识，转变工作作风，提升能力素质，振奋精神状态，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质民族宗教工作队伍，为打造成都旅游休闲度假卫星城提供坚强保障。

二、整治重点内容

根据《攀枝花市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》（攀治庸组发【2014】1号）文件精神和市委第九督导组反馈意见，结合党的群众路线教育实践活动群众反映和我校工作实际，着眼解决突出问题，从五个方面集中开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作。

（一）切实治理干部“庸”的问题。重点治理工作标准不高、创新能力不足、业务素质不强等问题。重点治理领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习，因循守旧、思路不清、办法不多、工作长期打不开局面等问题，注重强化干部的党性修养和作风养成，把心思用在学习提高、干事创业上，把工作落在求真务实上。结合岗位需求加强学习提升能力，不断提高民宗干部推动民宗工作创新发展的能力。

（二）切实治理干部“懒”的问题。重点治理消极颓废、精神不振、裹足不前，朝气锐气不足，拼搏精神不强，工作抓得不紧，得过且过，消极懈怠，贪图安逸、追求享乐、摆资格等问题。建立事权分工明确、问责机制健全的责任制度，认真落实岗位责任；强化干部考察考核制度，树立奖勤罚懒的工作导向；倡导鼓励创新、容忍失败的工作理念；加强干部思想教育，提振干部精神状态，激发干事创业热情，营造崇尚实干的工作氛围。

（三）切实治理干部“散”的问题。重点治理纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状态，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，工作时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影，不遵守会议纪律，未经允许缺席会议等问题。重点治理有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。严格落实党的纪律，逗硬执行责任追究，坚持请示报告制度。以标准化、规范化、科学化为目标，完善学校内部管理规章制度，坚持做到用制度管理人、规范人、引导人。实行干部在岗情况公示制度，将干部上下班情况、外出办事情况公之于众，接受干部群众监督。建立科学考评机制，将干部出勤和工作状况纳入干部年终考核，作为表彰评优、提拔任用的依据。

（四）切实治理干部“浮”的问题。重点治理心浮气躁，急于求成等问题。重点治理官僚主义，责任心不强、不深入教职工、不深入班级等问题。教育引导干部树立功不在我的政绩观，完善干部考核评价制度。深入开展创先争优活动，使党员干部深入基层、服务基层成为常态。

（五）切实治理干部“拖”的问题。重点治理首问负责制和及时办结制执行不力，办事流程不规范，不及时解决教职工和学生家长正当诉求，群众满意度不高等问题。重点治理领导班子和干部落实上级部署磨磨蹭蹭，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，该办不办、急事慢办等问题。严格落实首问责任制、限时办结制，提高工作效率、提高执行力。明确岗位职责，优化工作流程，倡导“立说立行、马上就办”工作标准，引导干部干事创业雷厉风行、有激情、有朝气。

三、方法步骤

开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作从2014年11月开始，集中一个半月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展整治。工作推进分为三个阶段：

（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月24日至11月30日）

1．组织集中学习。学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习王东明书记、刘成鸣书记重要讲话，学习市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”和市委“两个实施意见”，学习市委第九督导组反馈意见。加大宣传力度，采取召开会议、印发文件、群发短信等多种形式，借助网络平台等载体，大力宣传“庸懒散浮拖”专项整治工作要求。通过学习讨论、宣传发动，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性和主动性。

2．查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照市委第九督导组反馈意见、对照教育实践活动教职工反映问题、对照全局面上梳理的“庸懒散浮拖”现象、对照先贤先辈先进，从单位领导班子、中层干部、普通教职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理“庸懒散浮拖”的具体表现。各校级干部、处室主要负责人重点自查是否存在“庸懒散浮拖”的问题，是否存在失之于宽、失之与软，对“庸懒散浮拖”不抓不管、得过且过等问题。领导班子成员重点自查是否存在不敢承担责任、当“太平官”或“好好先生”，对分管领域的人和事疏于监督管理、怕得罪人等问题。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。

3．收集意见建议。通过召开学校行政干部会、教职工大会、服务对象和退休教职工座谈会等方式，认真听取反映的问题和提出的意见建议。通过多种方式开门听取教职工和工作对象诉求，接受教职工和工作对象投诉，把问题收集全面、收集准确、收集具体。

4．进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照班子整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。

（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日至12月20日）

1．加强监督检查。坚持严字当头，加强监督管理，把整治“庸懒散浮拖”问题作为作风建设重要抓手，一抓到底。把整治“庸懒散浮拖”问题作为干部管理监督的重要内容，切实担负起抓班子、带队伍的责任。切实负起日常管理监督责任，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，采用谈心谈话、诫勉谈话等多种方式提醒纠正、问责警示。学校庸懒散浮拖专项整治工作领导小组办公室将采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听教职工和工作对象意见，及时反映和纠正突出问题。加强社会监督，开通举报电话、设置举报信箱，及时曝光“庸懒散浮拖”的各类不良现象。

2．严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查，责令限期整改；性质严重、影响面比较大的，及时上报局纪检监察处进行处理。坚持“一案双查”，对抓不好管不好、整治不力的处室和负责人要进行点名批评，特别是对问题长期得不到纠正、干部群众反映强烈的，要严肃追究主要领导和分管领导的责任。

3．上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为第二批教育实践活动学校深化整改的重要任务，作为学校领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日至12月31日）

1．常态开展评议。采取电话抽查、问卷调查、座谈会等方式，定期开展作风情况评议，并通过适当方式向社会公开。

2．畅通监督渠道。加强党内监督、民主监督、教职工和学生家长、社会监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系，强化对党员干部履职行权过程的实时监督，让“庸懒散浮拖”现象无藏身之处。

3．建立长效机制。充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理监督机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。

四、组织领导

（一）落实领导责任。按照市委要求，成立市外国语学校庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，与学校党政合并运行，负责日常工作。

组  长：田  锐（学校党总支书记、校长）

副组长：李建伟（学校党总支副书记）

组  员：罗勇（副校长）、陈思言（副校长）、陈新华（副校长）、罗义才（办公室主任）、刘亮（教务主任）、胡纯林（教科室主任）、刘韦（总务主任）、郑虹（德育主任）、陈劲帆（团委书记）。

（二）强化推进措施。按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保12月底全面完成各项整治任务。建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周四下午下班前，向局纪委报送本周工作进展和下周工作安排。

（三）加强宣传引导。采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、增强集中整治“庸懒散浮拖”活动强大声势。

（四）抓好工作结合。把专项整治工作，与第二批教育实践活动学校深化整改融合起来，与推动学校中心工作和圆满完成教育教学工作任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

              中共攀枝花市外国语学校总支委员会

                        2014年12月