攀枝花市外国语学校党的群众路线教育

实践活动制度建设计划

（2014年8月29日）

为了更好地巩固落实群众路线教育实践活动成果，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率的要求，以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为工作重点，在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度，推进制度公开，加大制度执行力度，按照中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强我校制度建设，切实落实教育实践活动整改落实、建章立制工作，结合学校实际制定如下制度建设计划。

一、指导思想

以《转发〈关于印发刘云山同志在党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话的通知〉的通知》精神为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。

二、工作任务

围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）认真梳理已有制度

结合学校工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、教职工认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

（二）建立健全相关制度

围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。

反对形式主义方面。重点建立健全体现教职工意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。

反对官僚主义方面。重点建立健全学校领导干部以及各处室履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

反对享乐主义方面。重点建立健全领导干部管理制度；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。

反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

（三）加大制度执行力度

加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理。

三、完善制度建设

本次整改计划的制定和落实工作，沿用教育实践活动的组织机构。整改落实的有关工作由学校党的群众路线教育实践活动领导小组牵头，党办负责整章建制整体计划的拟定和协调督办，学校相关处室负责具体落实。 

（一）制度建设级别划分

 根据行政级别，我校制度建设分为校级制度建设和科室制度建设。

（二）制度建设原则

1、理论结合实际。制度必须遵循学校发展的规律。在学校制度建设中，注重党的方针政策和法律法规与学校发展实际的结合，方能建设与学校实际相匹配的有效管理制度，促进学校发展。 

2、以人为本。为民、务实、清廉，就是以人为本，执政为民，植根群众，造福群众，始终保持党同群众血肉联系的根本要求和集中体现。学校制度建设中，如教育教学管理方面的制度、重大问题决策制度、人事制度等等，要注重教师和学生发展的要求。在学校制度的建立和完善过程中，注重师生的合法权益的保护和保障。 

3、民主集中制原则。在制度建设过程中，由于多方面的原因，牵涉到学校利益、教师利益、学生利益等，很多时候各方意见不是很统一的。此时需要在反复斟酌、充分论证的前提下，以民主集中制为原则，少数服从多数，最终落实具体的条例、细则。 

4、科学化的原则。任何一项制度的建立，都要体现合理、科学，要尽可能充分体现公正、公平，符合学校有效发展过程中绝大多数人的利益。 

5、与时俱进的原则。随着时间的推移，形势的发展，可能会出现“不适用”的制度。这就需要对这些制度进行适当的修改、调整和完善，让制度能够与时俱进，体现出制度的现实价值。

（三）制度建设程序

（1）成立学校制度建设工作委员会；

（2）制定学校规章制度草拟计划；

（3）拟定学校规章制度征求意见稿；

（4）提交全校教职工（代表）大会讨论；

（5）提交党政联席会批准通过。

（四）建立制度建设负责机构

我校成立学校制度建设工作委员会专门负责制度建设的具体起草、拟定、修改、审核等具体工作。

攀枝花市外国语学校制度建设工作领导小组

组  长：田锐

副组长：李建伟

成  员：罗勇林建华 陈思言 罗义才

四、方法步骤

学校党的群众路线教育实践活动制度建设工作由学校教育实践活动办公室负责组织协调，各处室负责具体实施。时间安排从6月下旬开始，到10月中下旬基本结束。

（一）制定计划（5月下旬）。学校教育实践活动办及各处室在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合学校工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。

（二）拟定制度（6月上中旬）。由各相关处室负责，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

（三）制度审核（6月中下旬）。各相关处室拟定制度初稿经相关部门专题研究，分管领导把关、提交学校党政联席会审核研究。

（四）制度发布执行（9月上旬至10月）。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。

五、工作要求

（一）高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入学校和处室工作的重要日程，切实抓紧抓好。

（二）落实责任。各相关处室要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。

（三）加强协调。制度建设要紧密结合我校工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关处室要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。

（四）长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。

                中共攀枝花市外国语学校总支委员会

                党的群众路线教育实践活动领导小组

                          2014年8月

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