攀枝花市外国语学校深入开展党的群众

路线教育实践活动实施方案

      按照党的十八大精神和中央、省、市委的部署，市外国语学校以“转变作风、提升效率、凝聚人心、促进发展”为主题，在全校党员特别是党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《市教育局和直属事业单位（学校）深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合学校实际，制定如下方案，在我校开展党的群众路线教育实践活动。

    一、指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学校中层以上党员领导干部为重点，切实加强学校全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定作为切入点，认真落实市教育局党委要求，进一步突出作风建设，着力解决党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题，健全权利运行制约和监督体系，完善联系服务、宣传教育群众及维护师生员工合法权益的制度，进一步发展党内民主，以作风建设的新成效凝聚推动事业发展的强大力量，为学校事业科学发展提供坚强保证。

二、总体要求

    要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，坚持以整风精神搞好教育实践活动。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，查找工作理念、工作机制、工作态度、工作方法、精神状态方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的原因，坚持自我净化，自我完善，自我革新，自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

三、重点任务

    党的群众路线教育实践活动，要与全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求结合起来，与强化领导班子和干部队伍建设结合起来，与建设基层服务型党组织结合起来，与推动学校事业科学发展结合起来，着重解决以下问题：

   （一）领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的问题。

    1、形式主义方面，存在工作不实，以会议落实会议、以文件落实文件的问题。在难点问题上不敢担当，不敢坚持原则，没有真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。学校在校本课程的开发上面，应付上级的检查，没有把校本课程的开发真正落到实处；搞校园文化建设没有真正引向深入，没有把校园文化建设逐渐形成制度文化。学校也制定了若干制度，但是真正的现代管理制度还没有建成，这当中的衔接还有问题。

    2、官僚主义方面，存在群众观念淡薄，对维护师生利益没有尽全力、动脑筋不够的问题，存在官本位思想，没有全心对师生负责，为师生服务，有消极应付、推诿扯皮的现象。学校领导没有坚持深入教学第一线，德育教育没有形成系统化；领导没有带头坚持学习；教职工社团实施方案流于形式，教职工社团活动质量不高，参加工会活动的积极性不够，学校领导缺乏有效的组织和运作；学校解决教职工子女读书方面、解决教职工就医方面没有提供更多的帮助。班子存在服务意识不强、办事效率不高，帮助师生解决具体困难不够；学生班额过大，课业负担过重。校门外摆摊设点还存在“三无”食品等干扰学校正常教育教学秩序，校园周边道路交通安全设施存在安全隐患等问题。

    3、享乐主义方面，存在精神懈怠、不思进取的问题。学校领导和部分干部认为，经过大家的努力，学校也取得了不错的成绩，该适当的歇口气了，该享受享受教育成果了，别的单位宴请也不拒绝了，家长送的土特产也笑纳了。缺乏克己奉公，勤政廉政的精神，没有保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

    4、奢靡之风方面，还存在铺张浪费的不良风气，在开源节流方面还做的不够，存在水、电、纸张浪费的问题。

   （二）普通党员教师在师德师风方面的问题：目前，学校的个别普通党员教师在师德师风方面，还存在一定问题：一是拜金思想严重，不能廉洁从教；二是工作作风粗暴，不能平等施教；三是事业马虎应付，不能认真执教；四是纪律观念淡薄，不能恪尽职守。

    差距和不足固然有着多方面的原因，但更需要我们从主观上查找问题，认真剖析反思自身的差距和不足。各支部、各处室必须深入广大家长和师生进行调查研究，通过批评与自我批评，切实发现自身问题，分析问题，直面矛盾，找准穴位，抓住要害，采取切实措施，真正在解决问题、改进作风方面取得突破，做到以“知”促“行”，以“行”促“知”，知行合一，使全校党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉的形象进一步树立。

    四、基本原则

   （一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强群众观念，讲党性，重品行，作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

   （二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让全体党员，尤其是中层以上党员领导干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

   （三）坚持标准比对整改到位。学校领导班子和党员领导干部要依据自身的实际情况，找准各自需要解决的突出问题，提出不同的目标要求和办法措施，做到思想认识扎实到位、整改措施卓有成效。

   （四）坚持求真务实。要实事求是地查摆问题，开门搞活动，虚心听取师生意见，自觉接受师生监督，把解决眼前问题和长远问题结合起来，努力在改进作风、建强组织、推动发展方面求实效、求长效。

   （五）突出实践特色。借鉴历次党内集中教育活动经验，设计管用有效的载体，突出服务发展、服务师生、服务社会，重在解决实际问题，做到教育活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。

   （六）坚持领导带头。校级党员领导干部要带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，作为民务实清廉的表率。

    五、方法步骤

    按照要求，教育局直属学校教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本结束。教育实践活动时间一般不少于3个月，每个环节一般不少于1个月，时间要服从质量。教育实践活动在全体党员中开展，重点是学校中层以上党员领导干部。

    本次教育实践活动共分三个环节：

    学校党总支委员会决定，成立教育实践活动领导小组，组长由党总支书记、校长田锐同志担任，党总支副书记李兼伟同志担任副组长，成员有：副校长罗勇、副校长陈思言、副校长林建华、学校办公室主任罗义才、工作联络员刘东立、信息员曾知。成立教育实践活动领导小组办公室。

    学校党总支部要通过调研，分析梳理领导班子、领导干部作风方面存在的问题，为开展教育实践活动做好准备。在准备充分的情况下，报经第九督导组的批准同意，召开学校教育实践活动动员大会。

   （一）学习教育、听取意见

1．深入开展思想发动

    经市委第九督导组同意后，学校将召开动员部署会，由学校党总支书记田锐同志作动员部署。

    配合第九督导组，在动员部署会上对学校领导班子及成员进行民主评议，评议内容主要包括领导班子及成员作风方面情况、“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的意见建议三个方面。

    第九督导组要与现职校级领导干部等同志进行个别谈话，听取对学校领导班子及党员领导干部作风方面情况的总体评价，在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题以及搞好教育实践活动的意见建议等。第九督导组主要听取学校领导班子成员、近五年退出学校领导班子的老同志、部分中层干部、部分支部书记、部分校工会教代会代表的意见，具体人员由学校党总支与督导组商定。第九督导组提前发放谈话预告，以方便谈话对象做准备。

    2．开展学习教育

    学校将通过开展专题培训、班子集中学习、对兄弟单位参观考察、研讨交流、个人自学等方式，开展学习教育活动，中层以上领导干部及支部支委成员集中学习时间不少于3天；围绕树立宗旨意识、群众观点组织党员领导干部通过理论中心组学习等形式开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨；要运用网络、电视、报刊等多种途径抓好党员的学习教育。

    学习教育的主要内容包括：学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等一系列讲话精神、中央八项规定，研读中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料，学习省、市委和教育局党委关于深入开展教育实践活动的有关文件和意见；观看反腐倡廉警示教育录像、电视等，学习党的光辉历史和优良传统。

    要坚持理论联系实际开展学习教育，紧密结合学校存在的突出问题，引导党员、干部边学习边改造主观世界，边学习边分析自身问题，边学习边提高思想认识。

    3．广泛征求意见

    学校在市第九督导组组织民主评议征求意见的基础上，通过调研走访、座谈、个别访谈、发放征求意见表等形式广泛征求兄弟学校、友邻单位、学校师生、家长和社区的意见，重点是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面的意见建议，经原汁原味梳理后，报第九督导组。学校中层以上领导干部个人要采取多种方式征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

   （二）查摆问题、开展批评

    1、开展“四风”具体表现大讨论

    重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

    第九督导组在专题民主生活会前，向学校党总支书记和领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的领导干部，由第九督导组会同学校党总支书记进行谈话提醒；对其他领导干部，按照第九督导组的安排，进行个别谈话提醒。

    学校领导班子成员之间相互谈心，要和中层干部、支部书记逐个谈心。要突出诚恳的相互批评，要红红脸、出出汗。

    2．撰写对照检查材料

    领导班子、中层以上党员领导干部、各支部书记、支委对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼，主动查找自身问题，撰写对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。内容一般应包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点；既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中说明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述有关要求。

    学校领导班子和党员领导干部的对照检查材料，要送第九督导组审阅，按照第九督导组提出的意见建议进行修改完善，由第九督导组报上一级教育实践活动领导小组。

    按照局党委的有关要求，学校领导班子制定民主生活会专项方案，方案内容包括：会前征求意见、相互谈心谈话情况，会上开展批评和自我批评的安排等。学校领导班子民主生活会方案报送第九督导组审阅。

    3．组织召开专题民主生活会和组织生活会

    围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，做到严肃认真、实事求是、民主团结，坚持时间服从质量，确保与会人员有足够时间发言。会议期间班子成员原则上不准请假。学校中层以上领导干部、各支部书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；领导班子成员既要进行深刻的自我批评，也要进行诚恳的相互批评。民主生活会的发言要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出改进措施，要对群众提出的意见进行回应。第九督导组全程参与学校领导班子民主生活会，由第九督导组组长对专题民主生活会进行简要评价。学校领导班子民主生活会报告经第九督导组审阅后，报上一级教育实践活动领导小组办公室。

    学校党总支书记主持召开会议，并通报民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。

    通报学校领导班子民主生活会情况时，第九督导组派人参加；通报会前，通报材料需报第九督导组审阅。

    每名党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，深刻查摆问题，提出改进措施和办法。校级领导干部过双重组织生活。

    党支部专题组织生活会，重点针对转变工作作风、服务师生群众、做好党组织分配工作、遵守师德、端正学习工作态度、发挥先锋模范作用等方面存在的问题开展批评和自我批评，提出改进措施和办法。

   （三）整改落实、建章立制

    1、认真制定整改方案。针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

    学校针对查摆出的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的突出问题，研究制定整改方案。整改方案实行一把手负责制，明确整改的具体措施和完成时限。整改任务书和时间表要向师生公示，整改方案和结果要在一定范围内公布。学校各处室要根据服务对象意见查摆作风问题，制定专项治理方案。学校领导班子整改方案报送第九督导组审阅后报上一级教育实践活动领导小组。

    2、集中开展专项整治。 按照市委和教育局党委关于教育实践活动的各项要求，解决作风方面的突出问题。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海。在反对官僚主义方面，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益、与群众争利益的问题。在反对享乐主义方面，对学校领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

    3、提升服务群众实效。党员领导干部和党员教职工要加大对困难学生、困难家庭的帮扶力度。建立学生家庭联系户，推动党员领导干部直接联系服务群众，发动教职工积极开展支教帮扶活动。

    4、健全落实制度规定。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，把上级党委要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度，建立健全科学民主的决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善其他有关作风建设的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。坚持制度面前人人平等，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的各种行为，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

    学校根据教育实践活动进展情况，经与第九督导组沟通后，召开总结大会对教育实践活动进行总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向。第九督导组对学校领导班子及成员开展教育实践活动的情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风的有关情况，督促指导学校开展“回头看”工作。

六、组织领导

为进一步加强我校开展党的群众路线教育实践活动的组织领导，决定成立我校“党的群众路线教育实践活动”领导小组及办公室，由学校党总支书记、校长担任组长，专职副书记任副组长兼办公室主任。下设督导组、宣传信息组、基层联络组三个工作组，具体负责学校教育实践活动的开展，有关部门要密切配合，形成工作合力。

学校加强宣传引导。要建立学校教育实践活动专题网页和简报，搭建宣传交流平台。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，深入宣传马克思主义群众观点和党的群众路线，广泛宣传中央、省市精神，及时宣传教育实践活动的做法、成效和经验，以及活动中涌现出的先进典型，为教育实践活动顺利开展营造良好舆论氛围。

学校领导小组要加强监督检查，由督导组负责检查各处室负责人和全校党员开展学习讨论、调查研究、听取意见、对照检查、及时改正等情况；全程参加领导班子的专题民主生活会，会前向班子成员通报所掌握的班子建设情况和存在的突出问题，会后对民主生活会进行反馈；对集中整治和加强制度建设情况进行深入了解和检查。

    开展教育实践活动是本学期一项重要政治任务，学校党总支、各支部、各处室要高度重视，把开展教育实践活动与学校中心工作紧密结合，扎实推进，取得实效。

附件：学习材料目录

1. 中国共产党章程

2. 中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定

3. 关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

4. 关于改进工作作风、密切联系群众的六项禁令

5. 中共共产党权利保障条例

6. 关于做好党员联系和服务群众工作的意见

7. 中国共产党纪律处分条例

8. 关于实行党风廉政建设责任制的规定

9. 中国共产党领导干部廉洁从政若干准则及实施办法

10. 中共中央纪委、中共中央组织部、监察部关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见

11. 习近平总书记近期系列讲话

12. 中华人民共和国教师法

13. 教师职业道德行为准则

中共攀枝花市外国语学校总支委员会

党的群众路线教育实践活动领导小组

   2014年2月25日