一、两部法规修订的背景情况

（一）两部法规的地位

（二）修订两部法规的必要性

（三）修订的简要过程

二、两部法规修订的亮点

（一）《准则》的五个亮点

●紧扣“廉洁自律”。

●坚持正面倡导。

●面向全体党员。

●突出“关键少数”。

●删繁就简，使全体党员易懂易记。

（二）《党纪处分条例》的五个亮点

●突出政党特色、党纪特色，将党章相关内容具体化。

●突出政治纪律和政治规矩。

●坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。

●实现党纪与国法的有效衔接。

     ●体现全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。   

三、对《准则》内容的理解

（一）关于“四个必须”

第一个必须，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

第二个必须，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。

第三个必须，必须继承发扬党的优良传统和作风。

第四个必须，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德。

（二）关于“八条规范”

第一条规范，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条规范，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三条规范，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

第四条规范，坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

第五条规范，廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。

第六条规范，廉洁用权，自觉维护人民根本利益。

第七条规范，廉洁修身，自觉提升思想道德境界。

第八条规范，廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

四、对《条例》重点内容的理解

《条例》共3编、11章、133条、17000余字（原《条例》3篇、15章、178条、24000余字），修改比例达到80%以上。

（一）总则的重点内容

新《条例》总则5章，44条，保留9条，修改29条，新增6条，在保留原《条例》体例框架的基础上，结合实际情况细化完善，体现“全面从严”要求。

●体现把纪律和规矩挺在前面的要求。新《条例》第四条“党纪处分应当坚持的原则”中增加了“加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小”的内容。它要求各级党组织在监督执纪时要准确把握“四种形态”，善于运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理要成为大多数，严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法被立案审查的是极极少数，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。

●党纪与国法有效衔接。一是第二十七条规定，“党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”。 二是第二十八条规定，“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”。 三是第二十九条规定，“党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。”四是第三十二条规定，“党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚，以及党员犯罪，被单处罚金的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”。 五是第三十三条规定，“党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：（一）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；（二）被单处或者附加剥夺政治权利的；（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准”。

●体现全面从严的要求。一是为体现轻重不同的纪律处分种类与其影响后果相匹配，将严重警告的影响期由原来的一年修改为一年半。二是增加了党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分的，党组织应当终止其代表资格的规定，体现党的各级代表大会的代表是党内职务，而不是资格或者荣誉。三是将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”情况列为应当从重或者加重处分的情形。四是回应执纪监督的实践需要，增加了有关漏错的规定，明确党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，要从重处分。五是增加了中止被依法逮捕党员的表决权、选举权和被选举权等涉及党员权利的内容。

（二）关于违反政治纪律行为（分则第六章）

原《条例》15条，删3条，改12条，增6条，现18条。主要对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出规定。完善了：反对四项基本原则和改革开放言论、携带反动书刊、音像制品入境等违纪条款。增加了：拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气、违反党的优良传统、工作惯例、党的规矩等违纪条款。

●关于妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的行为

●关于对抗组织审查的行为

（三）关于违反组织纪律行为（分则第七章）

原《条例》12条，取消2条，新增7条，新《条例》共17条。主要对违反民主集中制、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定。完善了：拒不执行组织决定的条款，规定在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的，给予留党察看或者开除党籍处分。增加了：不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误；党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，搞非组织活动；违规取得国（境）外居留权或者外国国籍；违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。

●关于不如实报告个人去向、不如实报告个人有关事项的行为

●关于党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会的行为

（四）关于违反廉洁纪律行为（分则第八章）

原条例11条，新增14条，现25条，是新增条款最多的章节，总体吸纳了原《廉政准则》的内容。主要对党员干部特别是领导干部以权谋私的违纪行为作出处分规定。完善了：利用职权或者职务上的影响为他人谋利，本人的亲属和其他特定关系人收受对方财物；收受礼品、礼金、消费卡；违规组织、参加用公款支付的宴请等活动；违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车等违纪条款。增加了：权权交易；对亲属和身边工作人员失管；赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡；违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所；离职或退（离）休后违规从事营利活动；违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等；违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝；权色交易和钱色交易等违纪条款。

●关于收受和赠送礼品、礼金、消费卡行为

●关于违反规定买卖股票的行为

●关于权色交易与钱色交易

（五）关于违反群众纪律行为（分则第九章）

    本章共8条，除一条“见危见死不救”系原《条例》违反社会主义道德类移入外，其余7条均为新条款。主要对破坏党和人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定。完善了：超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要；干涉群众生产经营自主权；在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平等侵害群众利益行为的违纪条款。增加了：不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失等漠视群众利益行为；不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等侵犯群众知情权行为的违纪条款。

（六）关于违反工作纪律行为（分则第十章）

本章共13条，其中5条是原失职渎职条款的深化、细化，其余8条是新增条款。主要对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。完善了：党组织的负责人在工作中不负责任或者疏于管理；因工作不负责致使所管理的人员叛逃等违纪条款。增加了：党组织不履行全面从严治党主体责任；向上级党委汇报、报告工作时对应报告的事项不报告或者不如实报告；违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动；泄露、扩散或者窃取涉密资料等违纪条款。

●关于不履行全面从严治党主体责任的行为

●关于维护党的纪律失职的行为

●关于党员领导干部插手市场经济活动的行为

（七）关于违反生活纪律行为（分则第十一章）

本章共4条，保留1条（第一百二十七条），新增3条。主要对“四风”问题和违反社会主义道德的违纪行为作出处分规定。完善了：与他人发生不正当性关系等违背家庭伦理行为的违纪条款。增加了：生活奢靡、贪图享受行为；违背社会公序良俗行为等违纪条款。

●关于生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响的行为

●关于与他人发生不正当性关系，造成不良影响的行为

（八）附则中关于适用时效的问题

五、抓好两项法规的学习宣传和贯彻执行

（一）抓好学习宣传教育

（二）党委要履行全面从严治党主体责任

（三）党员领导干部要发挥表率作用，自觉遵守，敢于负责、敢于斗争、维护纪律的严肃性和权威性

（四）纪委要把监督执纪问责做深做细做实